近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案》，方案指出開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣(以下簡(jiǎn)稱“示范縣”)創(chuàng)建是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。

一、總體要求

從2025年開(kāi)始，在已批準(zhǔn)創(chuàng)建200個(gè)示范縣基礎(chǔ)上，再遴選300個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))開(kāi)展示范縣創(chuàng)建工作，到2030年累計(jì)創(chuàng)建認(rèn)定涉農(nóng)縣(市、區(qū))不超過(guò)500個(gè)。根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)縣(市、區(qū))數(shù)量，結(jié)合已創(chuàng)建示范縣區(qū)域分布情況，對(duì)計(jì)劃新創(chuàng)建的300個(gè)示范縣，按東中西部和東北地區(qū)均衡分布的原則予以統(tǒng)籌布局，增強(qiáng)示范帶動(dòng)針對(duì)性。

二、創(chuàng)建任務(wù)

(一)發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式、拓寬農(nóng)民增收渠道。

(二)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、推動(dòng)公共服務(wù)普惠均等、探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)方式。

（三)加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。健全完善農(nóng)村基層組織、創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村治理方式、豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。

(四)不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。提升農(nóng)村人居環(huán)境、穩(wěn)定農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

（五)持續(xù)深化農(nóng)村科技和改革創(chuàng)新。強(qiáng)化鄉(xiāng)村科技賦能、推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

三、創(chuàng)建條件

各省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)縣(市、區(qū))申報(bào)創(chuàng)建示范縣，應(yīng)符合以下基本條件。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)較好。

(二)思路舉措明晰。

(三)工作機(jī)制完善。

（四)示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)。

近三年內(nèi)存在下列情形之一的，不得申報(bào)創(chuàng)建示范縣。一是受到黨中央、國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)，或黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示中提出批評(píng)的。二是未完成糧食生產(chǎn)、防止規(guī)模性返貧致貧等底線目標(biāo)任務(wù)的，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大涉農(nóng)資源環(huán)境事件的。三是突破農(nóng)村改革政策底線紅線，引發(fā)重大輿情的。四是存在“形象工程”“面子工程”，群眾反映強(qiáng)烈的。

四、工作程序

示范縣實(shí)行先創(chuàng)建后認(rèn)定、分年度推進(jìn)。

(一)規(guī)劃布局。按照均衡分布的原則，綜合考慮涉農(nóng)縣(市、區(qū))區(qū)劃數(shù)量、常態(tài)化幫扶任務(wù)完成情況、鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展等因素，將創(chuàng)建名額分配至各省(自治區(qū)、直轄市)。

(二)申報(bào)創(chuàng)建。按照“縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)擇優(yōu)遴選，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核并報(bào)省級(jí)政府同意后推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織有關(guān)縣(市、區(qū))編制示范縣創(chuàng)建方案報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

(三)評(píng)審遴選。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司會(huì)同有關(guān)司局組建專(zhuān)家評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建的單位進(jìn)行書(shū)面評(píng)審和視頻答辯評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。

（四)公布實(shí)施。示范縣創(chuàng)建名單經(jīng)公示無(wú)異議后正式公布。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)創(chuàng)建單位修改完善創(chuàng)建方案，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。

(五)監(jiān)測(cè)調(diào)度。加強(qiáng)示范縣創(chuàng)建管理工作，完善示范縣監(jiān)測(cè)指標(biāo)，定期調(diào)度示范縣創(chuàng)建進(jìn)展，開(kāi)展年度創(chuàng)建成效監(jiān)測(cè)。對(duì)工作扎實(shí)有力、成效明顯的示范縣創(chuàng)建單位，加大宣傳推介；對(duì)創(chuàng)建進(jìn)展緩慢、調(diào)度發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的示范縣創(chuàng)建單位，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督促，限期整改，整改仍不到位的取消創(chuàng)建資格。

(六)評(píng)估認(rèn)定。示范縣創(chuàng)建期為2-3年，2026年起開(kāi)展示范縣認(rèn)定工作，對(duì)提出申請(qǐng)的創(chuàng)建單位開(kāi)展綜合評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的縣(市、區(qū))認(rèn)定為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣”。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效?？h級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際編制創(chuàng)建工作方案，明確責(zé)任分工，聚合資源力量，扎實(shí)有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目向示范縣傾斜，鼓勵(lì)符合條件的示范縣按程序申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，引導(dǎo)更多資金參與創(chuàng)建工作確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。示范縣在縣域年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)中安排一定比例，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。推動(dòng)建立人才需求目錄，完善人才引育留用機(jī)制，搭建引才聚才平臺(tái)，吸引各類(lèi)人才參與示范縣建設(shè)。

(三)動(dòng)員社會(huì)參與。依托東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)、社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興等工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、農(nóng)民參與機(jī)制。積極參與“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)，鼓勵(lì)教學(xué)科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、涉農(nóng)企業(yè)等單位在示范縣建設(shè)試驗(yàn)平臺(tái)、院士工作站、科技小院、實(shí)踐基地等，共同參與創(chuàng)建示范。

(四)強(qiáng)化總結(jié)推廣。用好案例指導(dǎo)法，指導(dǎo)各地梳理總結(jié)示范縣創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成典型案例，采取多種形式宣傳，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上整體提升。