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“十五五”規(guī)劃里的科技創(chuàng)新關(guān)鍵詞……
來源:高新院 achie.org 日期:2025-10-30 點(diǎn)擊:次
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),為2026-2030年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。
今天,我們基于《建議》原文,重點(diǎn)梳理其關(guān)于科技創(chuàng)新的關(guān)鍵部署:
新質(zhì)生產(chǎn)力:科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合
新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞,其核心在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
《建議》從四個(gè)維度對(duì)加快科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)部署:
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給,形成創(chuàng)新的源頭動(dòng)力;
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,將技術(shù)供給轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能;
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展,為構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)奠定基礎(chǔ);
深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè),為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托載體和技術(shù)賦能。
四大部署環(huán)環(huán)相扣、相互支撐,共同構(gòu)成 “源頭供給—成果轉(zhuǎn)化—生態(tài)構(gòu)建—載體賦能” 的完整創(chuàng)新鏈條,精準(zhǔn)契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯規(guī)律。
原始創(chuàng)新:新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的首要任務(wù)。
《建議》明確要求,完善新型舉國體制,采取超常規(guī)措施,全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。
原始創(chuàng)新是“源頭活水”。我國在芯片、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在“受制于人”的短板。通過國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同攻關(guān),解決 “從0到1” 的顛覆性技術(shù)難題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“根技術(shù)”至關(guān)重要。
《建議》還要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局,提高基礎(chǔ)研究投入比重,加大長期穩(wěn)定支持。
強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向,優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境,產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。
深度融合:科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,是讓創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《建議》提出,統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體?!督ㄗh》要求培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè),支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。
未來產(chǎn)業(yè):新增長點(diǎn)的戰(zhàn)略布局
《建議》前瞻性地提出,推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
這些未來產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著生產(chǎn)力躍升的巨大潛力,是搶占全球科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)、塑造發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵。
“十五五”時(shí)期,我國將構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
一方面優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí),促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。
另一方面加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;
數(shù)字中國:科技創(chuàng)新賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)
《建議》提出,建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),以人工智能引領(lǐng)科研范式變革,加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合,搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn),全方位賦能千行百業(yè)。
適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用,推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。
改革與人才:創(chuàng)新生態(tài)的雙支柱
《建議》要求,建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。
圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人,優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置,深入推進(jìn)“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè),強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能,培育拔尖創(chuàng)新人才。
加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強(qiáng)人才協(xié)作,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向,深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。
深化國際交流合作,建立高技術(shù)人才移民制度,引育世界優(yōu)秀人才。
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