摘 要  推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是建設(shè)科技強(qiáng)國的內(nèi)在要求，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?？萍紕?chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到支撐與賦能作用，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)載體，對科技創(chuàng)新起到反哺和引導(dǎo)作用。當(dāng)前，存在產(chǎn)業(yè)需求對科技創(chuàng)新的嵌入和引導(dǎo)不足、科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在梗阻、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“片段式”融合難以形成持久性合作關(guān)系等問題。因此，要突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快應(yīng)用新模式和新技術(shù)促進(jìn)科技成果賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；融合；創(chuàng)新生態(tài)

當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)科技強(qiáng)國，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合已成為搶占科技競爭制高點(diǎn)、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。2024年，習(xí)近平總書記指出，要“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。[1]2025年全國兩會期間，習(xí)近平總書記提出，“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力”。[2]同時(shí)，習(xí)近平總書記還指明了工作重點(diǎn)和思路，“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”。[3]

改革開放以來，我國高速增長階段憑借要素低成本優(yōu)勢形成的“大進(jìn)大出”“世界工廠”模式難以為繼，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，提升產(chǎn)品附加值，已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率的大幅提升。當(dāng)要素投入不變時(shí)，產(chǎn)出仍能有所增加，則是依賴全要素生產(chǎn)率的提升。全要素生產(chǎn)率主要有兩個(gè)來源，一是科技進(jìn)步，二是要素配置的改善。所以，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。

一、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的豐富內(nèi)涵

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是指二者在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新過程等多個(gè)層面的深度整合和協(xié)同，具體表現(xiàn)為通過科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供市場需求和應(yīng)用場景，二者相互驅(qū)動(dòng)、相輔相成。[4]

（一）科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐與賦能

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐，能催生新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)。熊彼特將創(chuàng)新定義為生產(chǎn)要素的新組合，包括以下五種情況，分別是采用一種新產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的新特性，采用新的生產(chǎn)方法，開辟新市場，掠取或控制原材料或半制成品成為新的供應(yīng)來源，實(shí)現(xiàn)新的組織形式。[5]這五種情況均直接或間接與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合有關(guān)，特別是前兩種情況與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)系更為緊密，實(shí)現(xiàn)新的組織形式通常也與科技創(chuàng)新有關(guān)。比如，企業(yè)扁平化管理興起的背后有信息技術(shù)的支撐。回顧歷史，人類歷史上每一次重大的科技革命都會深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)組織方式，催生很多新產(chǎn)業(yè)，甚至帶來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化，促進(jìn)生產(chǎn)力的飛躍。特別是20世紀(jì)中期以來，知識和技術(shù)逐漸成為主要生產(chǎn)要素，科學(xué)技術(shù)一體化趨勢日益明顯，科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)從逐步融合走向深度互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越依賴于科技創(chuàng)新并成為科技創(chuàng)新的載體。[6]近年來，我國“新三樣”（新能源汽車、光伏、鋰電池）出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際競爭力不斷提高，這都與前瞻科技布局和技術(shù)突破密不可分。我國早在國家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃中就安排了“電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目，投資1500萬元用于電動(dòng)汽車技術(shù)預(yù)研。[7]國家通過“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃等科技項(xiàng)目和“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃，持續(xù)支持光伏發(fā)電的基礎(chǔ)性研究和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。[8]

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的反哺與引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的距離更近，融合更緊密，使得雙向賦能的特點(diǎn)更突出。習(xí)近平總書記指出，“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快”。[9]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的賦能，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對科技創(chuàng)新起到反哺作用。通過創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，收回研發(fā)投入，并為后續(xù)的研發(fā)投入提供源源不斷的資金支持，從而形成“研發(fā)投入—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—搶占市場—打響品牌—獲得品牌溢價(jià)—提高利潤率—繼續(xù)加大研發(fā)力度”的正反饋機(jī)制。另一方面，產(chǎn)業(yè)需求對科技創(chuàng)新起引導(dǎo)作用，是科技創(chuàng)新極其重要的驅(qū)動(dòng)力。恩格斯曾經(jīng)深刻地指出，“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。比如，在新能源汽車發(fā)展中，一開始由于續(xù)航里程短、充電樁偏少和充電耗時(shí)長等原因，用戶普遍存在里程焦慮。用戶的需求倒逼技術(shù)創(chuàng)新，包括電池技術(shù)的創(chuàng)新，提高能量密度和增加續(xù)航里程等方面。我國動(dòng)力電池能量密度從2015年的150Wh/kg提升至2023年的300Wh/kg以上。[10]還有超充技術(shù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速補(bǔ)能，提高了充電效率。因此，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合是一個(gè)雙向相互促進(jìn)的非線性反饋過程。[11]二者相互賦能，螺旋上升。

二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的瓶頸制約

近年來，我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合度不斷提升。盡管如此，仍不同程度地存在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”的現(xiàn)象，亟待破解。

（一）產(chǎn)業(yè)需求對科技創(chuàng)新的嵌入和引導(dǎo)不足

當(dāng)前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的瓶頸，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求不匹配以及兩者契合度不高等方面。應(yīng)用性基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)，高校科研院所的研究方向與企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求匹配度不高，進(jìn)一步加劇了有效科技供給短缺的問題。[12]

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不順暢，主要是由于科技成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的距離比較遠(yuǎn)，甚至根本就不適合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根本上是由于產(chǎn)業(yè)需求在早期創(chuàng)新活動(dòng)中缺席，對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)不足，等科技成果產(chǎn)出后再千方百計(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，難度自然比較大。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1％，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9％。相比之下，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)。原因是多方面的，但有一點(diǎn)很明顯，即企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和專利申請有非常強(qiáng)的需求導(dǎo)向，根本目的就是為了應(yīng)用，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。相比之下，受制于考核制度，高校中許多研究側(cè)重于發(fā)論文、申請專利，主要是為評職稱、申報(bào)和完成課題、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)、獲得榮譽(yù)稱號等目標(biāo)服務(wù)，并不直接考核研究成果的市場化應(yīng)用，自然會忽視研究成果的技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化與社會經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致創(chuàng)新成果離產(chǎn)業(yè)需求的距離較遠(yuǎn)，甚至存在“鴻溝”。而且，企業(yè)的技術(shù)需求非常強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，需要快速研發(fā)，快速迭代升級。相比之下，高校中科技創(chuàng)新活動(dòng)的周期更長，形成研究成果后可能已經(jīng)滯后。再者，在論文導(dǎo)向的研究中，提出的技術(shù)解決方案以“創(chuàng)新”為首要目標(biāo)，并不太關(guān)注解決方案的成本、零配件供應(yīng)等因素，而這些恰恰是技術(shù)能否轉(zhuǎn)化為成熟產(chǎn)品的關(guān)鍵因素。

歸根到底，科技創(chuàng)新體系仍普遍沿用“成果—轉(zhuǎn)化”的線性邏輯，沒有把產(chǎn)業(yè)需求作為科研創(chuàng)新中深度嵌入、協(xié)同推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，結(jié)果必然是轉(zhuǎn)化難，產(chǎn)生對接慢、對接難等情況。[13]在半導(dǎo)體、先進(jìn)材料和量子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，如果不能在科研活動(dòng)開展伊始就與企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，更容易出現(xiàn)科技成果無法轉(zhuǎn)化的情況，造成巨大的浪費(fèi)。

（二）科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在梗阻

近年來，隨著國家對科技創(chuàng)新的支持以及研發(fā)投入的持續(xù)增長，產(chǎn)生了大量創(chuàng)新成果。但是，由于信息不對稱等原因，科技成果在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中存在各種“中梗阻”，導(dǎo)致一些科技成果閑置在試驗(yàn)室里和“書架”上。

科技成果轉(zhuǎn)化鏈條初端的“最初一公里”存在明顯堵點(diǎn)，大量具有潛力的早期科技成果因缺乏驗(yàn)證而陷入“死亡之谷”。針對源自科研探索的創(chuàng)新概念或初步成果，系統(tǒng)評估其技術(shù)可行性與潛在市場應(yīng)用價(jià)值，從而有效降低后續(xù)轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，提升成果的內(nèi)在價(jià)值，并吸引早期風(fēng)險(xiǎn)資本的注入。[14]概念驗(yàn)證之所以重要，是因?yàn)樵谠缙谔剿魃虡I(yè)化可能，可以降低創(chuàng)新的成本，給創(chuàng)新試錯(cuò)的機(jī)會和空間，并且通過試錯(cuò)推動(dòng)技術(shù)不斷迭代升級，最終真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)品化。2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》，提出建立開放共享的創(chuàng)新平臺，為技術(shù)概念驗(yàn)證和商業(yè)化開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供服務(wù)支撐。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步明確要求深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺。

（三）科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“片段式”融合難以形成持久性良性互動(dòng)

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合應(yīng)是全過程的。但是，在實(shí)踐中，兩者常常是“片段式”融合，難以形成持久性良性互動(dòng)關(guān)系。

從企業(yè)的角度看，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制還不健全。我國企業(yè)大多通過市場購買或自主開發(fā)獲得新技術(shù)，以產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)的形式獲得的技術(shù)成果在實(shí)際應(yīng)用中效果不佳，原因在于缺乏由企業(yè)牽頭并主導(dǎo)的應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的合作機(jī)制，企業(yè)往往只投入資金而不參與實(shí)際研發(fā)過程。[15]目前，大部分企業(yè)與高校、科研院所之間的合作仍以項(xiàng)目為主，缺乏長期穩(wěn)定的合作，特別是從科技創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全鏈條合作，融合的深度和可持續(xù)性有待提升。[16]一些政府主導(dǎo)的科研項(xiàng)目，雖然在選題等階段可能征求了企業(yè)意見，但是，企業(yè)后續(xù)的持續(xù)性參與則很少。因此，有必要推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化后期繼續(xù)嵌入，通過聯(lián)合攻關(guān)、共享試驗(yàn)平臺等方式共同推動(dòng)技術(shù)的迭代完善。[17]

目前，我國專利的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用通常有三種方式：轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股。大多是通過轉(zhuǎn)讓、許可的方式實(shí)現(xiàn)，一些復(fù)雜技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從技術(shù)到“樣機(jī)”僅僅是第一步，離真正發(fā)展到成熟的產(chǎn)品還有很遠(yuǎn)的距離，需要在各種使用場景中進(jìn)行測試并不斷完善。所以，作價(jià)入股進(jìn)行長期合作可能是更適宜的方式。在成果進(jìn)入市場化階段后往往“交棒式退出”，成果輸出單位缺乏后續(xù)參與和反饋的平臺與機(jī)制，導(dǎo)致技術(shù)難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)場景持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)迭代。[18]

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)踐路徑

針對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合存在的瓶頸，需要精準(zhǔn)施策。近年來，長三角地區(qū)尤其是上海在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上進(jìn)行了積極探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）科技創(chuàng)新特別是應(yīng)用性基礎(chǔ)研究要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向

針對創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求之間存在“鴻溝”的問題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，特別是在應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)的早期，要充分調(diào)研市場需求。只有這樣，科技創(chuàng)新才能與產(chǎn)業(yè)需求相適配，技術(shù)供給才是有效的。

從實(shí)踐模式來看，征集技術(shù)需求、篩選共性技術(shù)，然后進(jìn)行“揭榜掛帥”的模式被廣泛采用。2024年，上海與江蘇、浙江、安徽簽署《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究合作的框架協(xié)議》，啟動(dòng)設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。圍繞長三角地區(qū)重要戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化企業(yè)“出題”機(jī)制，深入挖掘和凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，組織和支持優(yōu)勢力量聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。上海與江蘇、安徽共同發(fā)布2024年度長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)（基礎(chǔ)研究）項(xiàng)目指南，圍繞集成電路與電子信息、新材料與先進(jìn)制造、人口與健康、生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)等領(lǐng)域，發(fā)布16條指南。2025年，長三角三省一市科技部門聯(lián)合開展長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)重點(diǎn)“揭榜”任務(wù)工作，發(fā)布69項(xiàng)需求任務(wù)清單，面向有條件、有能力解決榜單需求的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“揭榜”。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際執(zhí)行者。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，必須充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，這不是指科研方面的財(cái)政支出要更多地補(bǔ)貼給企業(yè)，而是強(qiáng)調(diào)企業(yè)是創(chuàng)新需求的提出者，是研發(fā)的主要投入者，是創(chuàng)新成果的應(yīng)用者。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)和企業(yè)家長期的努力，政府不能干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營管理和技術(shù)路線選擇，要營造既“親”又“清”的政企關(guān)系。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的支持。

在科技創(chuàng)新過程中突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，企業(yè)必須深度參與、全過程參與，及時(shí)調(diào)整研究方向、技術(shù)路線，既當(dāng)好“出題人”“閱卷人”，還要在參與的過程中當(dāng)好“改題人”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并第一時(shí)間調(diào)整研究方向和技術(shù)路線等?？梢詫⑵髽I(yè)引入國家重大科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證和評估全流程。在國家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)與布局環(huán)節(jié)，建立“產(chǎn)業(yè)融合潛力評估機(jī)制”，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或多元主體組成獨(dú)立評估團(tuán)隊(duì)，圍繞項(xiàng)目的技術(shù)可擴(kuò)散性、應(yīng)用場景適配性、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入深度、與國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)契合度等方面開展系統(tǒng)評估。[19]

從制度保障來看，要進(jìn)一步改革和優(yōu)化科技和人才評價(jià)制度。受考核評價(jià)制度驅(qū)使，一些高校和科研院所面向市場需求的主動(dòng)性不足，偏重于追求“短平快”的論文產(chǎn)出和專利授權(quán)量等。因此，要提高科技成果轉(zhuǎn)化在職稱評定和人才評價(jià)等方面的權(quán)重。2024年，上海市人力資源和社會保障局發(fā)布了《上海市工程系列數(shù)字技術(shù)專業(yè)職稱評審辦法》，明確集成電路、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等14個(gè)數(shù)字技術(shù)新職業(yè)職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在高級工程師職稱的“業(yè)績成果要求”中，把“作為主要負(fù)責(zé)人完成數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并取得重大經(jīng)濟(jì)效益”列為可供選擇的條件之一。

（二）應(yīng)用新技術(shù)和新模式促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接

為做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，2024年10月，《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024—2027年）》，部署了6項(xiàng)行動(dòng)共18項(xiàng)任務(wù)。截至2024年底，上海高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位技術(shù)合同認(rèn)定登記20157項(xiàng)，成交金額365.93億元，比上年增長100.2％。

要善用新模式促進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)有技術(shù)需求，但技術(shù)開發(fā)投資額大，單個(gè)企業(yè)難以承受，而一些技術(shù)需求是共性的，一旦開發(fā)可以滿足多家企業(yè)共用。于是，眾籌模式應(yīng)運(yùn)而生。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心探索構(gòu)建了“自下而上”的產(chǎn)業(yè)共性需求聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，即由長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心籌劃組織，集合多家有相同需求的企業(yè)，共同眾籌出資，對接研發(fā)單位聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)踐中，來自上海、江蘇和安徽的三家涂層企業(yè)共同提出鈦合金表面耐磨不足的問題，通過上述機(jī)制，共性技術(shù)需求被安徽工業(yè)大學(xué)鄭軍教授團(tuán)隊(duì)承接并解決。三家涂層企業(yè)各出資50萬元，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心出資150萬元。該模式通過企業(yè)出資識別出企業(yè)的真需求，加上政府的資助，解決了關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

要善用新技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求之間的信息不對稱一直是成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的難題。當(dāng)前，人工智能正在賦能千行百業(yè)，其在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的應(yīng)用正在萌發(fā)。2025年4月，教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》，其中提到要以人工智能技術(shù)提高成果轉(zhuǎn)化效率。當(dāng)前，人工智能技術(shù)被用來開展專利價(jià)值評估、技術(shù)評估、需求預(yù)測、需求挖掘、供需對接和概念驗(yàn)證等科技成果轉(zhuǎn)化的具體工作，一批科技成果轉(zhuǎn)化的人工智能平臺紛紛上線。在2025年6月24日召開的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果對接轉(zhuǎn)化大會上，科技成果轉(zhuǎn)化“智者”大模型2.0發(fā)布，相比1.0版，升級后的“智者”大模型將以更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)容量、更智能的算法邏輯和更高效的匹配能力，為全國范圍內(nèi)的成果轉(zhuǎn)化提供支持。其科技成果庫規(guī)模已突破80萬項(xiàng)，企業(yè)需求預(yù)測超130萬項(xiàng)。同時(shí)，線上還有6萬名專家、6000家科研機(jī)構(gòu)、7.5億篇期刊論文和1.5億項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，人工智能應(yīng)用于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化才剛剛開始，還有一系列問題需要解決。比如，人工智能模型開發(fā)成本與開放性問題，如何與技術(shù)經(jīng)理人協(xié)同發(fā)揮作用等。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，破解科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條堵點(diǎn)

實(shí)施職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。上海提出“賦予所有權(quán)+轉(zhuǎn)讓+協(xié)議約定”的全部所有權(quán)賦權(quán)等改革舉措。2024年，39家試點(diǎn)單位推進(jìn)賦權(quán)成果215項(xiàng)，其中全部所有權(quán)賦權(quán)83項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額11.18億元，推動(dòng)科研人員自主創(chuàng)業(yè)或合規(guī)整改的公司153家，吸納投資額超68億元。上海理工大學(xué)首個(gè)完全賦權(quán)案例“人形機(jī)器人”項(xiàng)目用時(shí)2個(gè)月完成1億元融資，上海仁濟(jì)醫(yī)院發(fā)布了《職務(wù)科技成果單列管理實(shí)施細(xì)則》。

培育培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人。當(dāng)前，我國技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)面臨供給不足、激勵(lì)不足、保障不夠和規(guī)范不足等問題?！渡虾Ｊ写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024—2027年）》提出技術(shù)經(jīng)理人專精培育行動(dòng)，具體部署了深化實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人引育工程、加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人政策激勵(lì)、建立技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)化發(fā)展通道3項(xiàng)任務(wù)。2023年，東方英才計(jì)劃領(lǐng)軍項(xiàng)目（原上海領(lǐng)軍人才）中，兩位技術(shù)經(jīng)理人入選，這是技術(shù)經(jīng)理人首次入選上海市級領(lǐng)軍人才。2024年，上海探索以實(shí)訓(xùn)為特色，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互為補(bǔ)充的技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系，開展技術(shù)經(jīng)理人“淘展”活動(dòng)、“淘金”合伙人計(jì)劃，以市場需求激發(fā)技術(shù)經(jīng)理人活力。此外，2024年，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地梯度化培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人4807人。

發(fā)展概念驗(yàn)證中心，解決成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”難題。2024年，上海布局建設(shè)了新能源、前沿新藥技術(shù)和集成電路應(yīng)用等7家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的概念驗(yàn)證中心。首批高質(zhì)量孵化器新微創(chuàng)源旗下“Auto—Chip概念驗(yàn)證中心”和“Bio—IC概念驗(yàn)證中心”揭牌成立。上海交通大學(xué)生物醫(yī)藥概念驗(yàn)證中心推進(jìn)15項(xiàng)概念驗(yàn)證項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化，合同經(jīng)費(fèi)超2.5億元，45項(xiàng)概念驗(yàn)證項(xiàng)目深入推進(jìn)。

充分發(fā)揮科技鏈主型企業(yè)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中的作用。鏈主型企業(yè)有精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)共性需求、集成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢。引導(dǎo)鏈主型企業(yè)牽頭組織囊括產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)合體，依托鏈主型企業(yè)的場景資源和創(chuàng)新資源等，建立開放平臺，完善合作共贏的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。2023年，上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布了《浦東新區(qū)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》；2024年，發(fā)布了《浦東新區(qū)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）管理辦法》，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）是由行業(yè)龍頭企業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)起建立，遵循開放式創(chuàng)新國際趨勢，吸引集聚創(chuàng)新力量實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體。在政策上，對經(jīng)授牌的創(chuàng)新中心用于場地建設(shè)、提升開放賦能功能的支出予以資助。同時(shí)，還聯(lián)動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)政策、人才政策、金融政策等予以支持。在服務(wù)上，對重點(diǎn)GOI企業(yè)施行“一企、一檔、一專員、一寶典”服務(wù)。自2021年公布兩批GOI以來，已經(jīng)公布GOI共107家，覆蓋亞歐美三大洲12國、13類硬核領(lǐng)域。在GOI計(jì)劃的推動(dòng)下，開辟了30萬平方米創(chuàng)新空間，完成三千三百余次技術(shù)攻關(guān)，融資額達(dá)到86億元，34億元商業(yè)合作織就產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過該計(jì)劃，已有750余家科技企業(yè)在浦東新區(qū)落地生根。2025年8月，GOI計(jì)劃2.0正式啟動(dòng)，標(biāo)志著浦東新區(qū)大企業(yè)開放創(chuàng)新邁入能級躍升的新階段。

總之，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的充分融合，本質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營造問題。生態(tài)系統(tǒng)具有主體多元、開放性、互相依賴等基本特點(diǎn)，政府、企業(yè)、高校、科研院所和人才等都是創(chuàng)新生態(tài)的有機(jī)組成部分，政策體系涉及多元主體的多元需求，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全鏈條貫通融合。

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本文系2021年度全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“全球價(jià)值鏈演變背景下長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展研究”（編號2021DXXTZDDYKT028）的階段性成果。

（作者系中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、博士）

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