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從“鏈”到“群”！成都重點產(chǎn)業(yè)鏈建設邁入新階段
來源：高新院 achie.org 日期：2025-09-22 點擊：次
9月22日，成都市召開重點產(chǎn)業(yè)鏈建設工作推進會，系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段推進成效，明確下一周期攻堅方向。今年以來，成都以“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為框架，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈在規(guī)模增長、結構優(yōu)化與創(chuàng)新突破上取得實質性進展：截至2025年7月，全市重點監(jiān)測的7268家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.2%，利潤總額增幅達12.2%，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健上升態(tài)勢。
立足戰(zhàn)略使命：
從優(yōu)勢鞏固到未來布局“成都重點產(chǎn)業(yè)鏈的遴選與布局，立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和城市資源稟賦，緊密遵循國家戰(zhàn)略指引和區(qū)域發(fā)展使命。”成都市發(fā)展改革委相關負責人表示，在他看來，成都的重點產(chǎn)業(yè)鏈建設不僅呼應了國家戰(zhàn)略和全省部署，更體現(xiàn)出成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和未來布局。
因此，結合成都特色，重點產(chǎn)業(yè)鏈建設以“優(yōu)勢—新興—未來”為主線，構建“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即9大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和10大未來產(chǎn)業(yè)細分賽道。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、增稅收、促增長等領域發(fā)揮關鍵支撐作用；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備爆發(fā)式增長潛力與廣闊發(fā)展前景；未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷3—10年的成長期，有望實現(xiàn)從技術突破到產(chǎn)業(yè)化跨越。
“這些重點產(chǎn)業(yè)鏈是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中篩選出的，具有政策和市場導向明確、增長速度較快的領域。我們將這些具有鏈式部署、產(chǎn)品牽引、上下游左右岸協(xié)同等特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需要政府市場形成合力‘推一把’的領域作為產(chǎn)業(yè)體系建設的抓手，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。”該負責人表示。
從“鏈”到“群”：
產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建漸趨成熟
成都市發(fā)展改革委相關負責人表示，成都目前正處于從“單點突破”到“生態(tài)聚合”轉變的關鍵階段，“我們持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，著眼于上下游協(xié)同、左右岸聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與資金鏈的深度融合。”
在這一思路指引下，成都重點產(chǎn)業(yè)鏈建設顯示出系統(tǒng)性推進特征。特別是人工智能、集成電路、新型顯示等先進制造業(yè)集群增速顯著。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，2025年1-8月，成都人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達940億元、同比增長33%，占全省85%以上。不僅如此，成都還在人形機器人、智能巡檢系統(tǒng)、AI外科醫(yī)療器械等細分領域形成全國影響力。
低空經(jīng)濟、航空航天等新興賽道也展現(xiàn)出高速成長性。據(jù)了解，成都低空經(jīng)濟已構建“研發(fā)—制造—運營—服務”全產(chǎn)業(yè)鏈，大型無人機產(chǎn)量和出口量居全國首位，2025年一季度飛行架次達32萬。2025年1—7月，全市實現(xiàn)航空航天產(chǎn)業(yè)鏈營收突破920億元，空天地一體化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。
銀發(fā)經(jīng)濟與平臺經(jīng)濟作為新晉重點產(chǎn)業(yè)鏈，正成為成都產(chǎn)業(yè)布局中的亮點。該負責人分析：“成都養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場廣闊、潛力巨大；2024年成都電子商務交易額突破2.9萬億元，網(wǎng)絡零售額超6600億元。將這兩條產(chǎn)業(yè)鏈納入重點建設發(fā)展體系，正是基于產(chǎn)業(yè)基礎與市場前景的綜合研判。”
推進機制創(chuàng)新：
以“專班”破瓶頸，以“場景”促應用
在推進機制上，成都采用“鏈長+專班”協(xié)同發(fā)力體系，對重點產(chǎn)業(yè)鏈成立市級專班，其中人工智能、低空經(jīng)濟、集成電路等7大重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施集中辦公、精準推進。據(jù)該負責人介紹，專班不僅包括產(chǎn)業(yè)部門，還納入科技、金融、政府基金等多方力量，“旨在打破部門邊界，形成政策和資源合力”。
值得關注的是，成都特別強調“場景賦能”在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的核心作用。據(jù)了解，成都已圍繞人形機器人、智能駕駛、低空物流等新興領域開放了多個城市級試驗場景，推動創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用。
“如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策更注重‘給優(yōu)惠’，那么現(xiàn)在成都更關注‘給機會’，”該負責人表示，“通過開放城市場景、鼓勵國有主體率先使用，我們幫助創(chuàng)新技術快速迭代、成熟產(chǎn)品擴大市場。”這一做法已初見成效：圭目機器人的自動檢測機器人在歐洲航空樞紐機場應用；卡諾普機器人成為西南地區(qū)首家啟動協(xié)作機器人功能安全認證的企業(yè)；中科源碼長者陪伴機器人“小麗”已在多個養(yǎng)老場景“上崗”應用。
在平臺經(jīng)濟領域，成都不僅吸引京東、抖音等30余家頭部企業(yè)在蓉設立區(qū)域總部，還培育出花娃、壹玖壹玖等本土鏈主企業(yè)。“平臺經(jīng)濟不僅是線上交易，更深層次是供應鏈重構和生態(tài)圈競爭。成都的產(chǎn)業(yè)基礎和消費市場，為平臺企業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。”2025年1—7月，全市實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額4350.2億元，同比增長9.4%，規(guī)模居全國城市第6，即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)增長迅速。
成都的新思考：
從“企業(yè)集聚”到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”
隨著產(chǎn)業(yè)鏈建設步入縱深，成都的重點產(chǎn)業(yè)鏈建設正經(jīng)歷深刻轉變：從企業(yè)數(shù)量集聚，到構建融通開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；從單鏈推進，走向跨鏈協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動的大集群發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)鏈不能孤立生長，它必須嵌入有利于創(chuàng)新孵化、人才流動、金融支持和應用場景開放的生態(tài)中，”該負責人表示。成都目前已建成5個國家級先進制造業(yè)集群和4個省級集群，在航空航天、生物醫(yī)藥、軟件信息等領域形成全國影響力。在創(chuàng)新平臺方面，擁有低空經(jīng)濟領域國家級創(chuàng)新平臺14個、省級113個，為技術研發(fā)和成果轉化提供堅實基礎。
區(qū)域協(xié)同也成為成都產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構建的關鍵維度。以集成電路為例，目前成都共聚集成都海光等企業(yè)400余家，規(guī)模位列全國第8；軌道交通產(chǎn)品廣泛服務全國多地市域鐵路建設；生物醫(yī)藥領域近三年新藥出海交易額累計達260億美元，國際化步伐顯著加快。
成都重點產(chǎn)業(yè)鏈建設的終極目標，是形成“創(chuàng)新-制造-應用”閉環(huán)。“我們不僅關注引進多少大項目，更關注能否培育出從技術突破到產(chǎn)業(yè)孵化、從標準制定到規(guī)模應用的完整生態(tài)。”他說。
如今，成都正通過開放城市場景、搭建共性技術平臺、深化跨區(qū)域合作等方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與資金鏈深度融合，為實現(xiàn)這一目標提供系統(tǒng)性支撐。
